为推动“争当排头兵”活动的深入开展，进一步激发全市上下干事创业、奋发进取的热情，形成不甘落后、奋勇争先的生动局面，市委“争当排头兵”活动办公室确定，从专题调研活动开始，在全市深入开展“四比四争四创”，进一步掀起比学赶超的热潮。现提出如下意见。 开展“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动，主题是“实践”，目标是“争当”。当前，黄河三角洲开发建设正处在关键时期，特别需要发扬奋发有为、奋勇争先的精神，特别需要弘扬艰苦奋斗、真抓实干的作风，特别需要形成万众一心、团结奋斗的强大合力。在全市深入开展比学赶超，就是要进一步增强各级及广大干部群众的竞争意识、责任意识、创新意识和服务意识，激发干事创业、争当排头的热情和干劲，在县区之间、部门之间、企业之间、乡镇之间掀起比学赶超、竞相发展的热潮，进一步促成强力推进黄河三角洲开发建设的新态势。开展“四比四争四创”，要立足于实践科学发展观，置于黄河三角洲开发建设大舞台，紧紧围绕“解放思想、提升境界，创新机制、优化环境，改进作风、争先创优，推动发展、跨越突破”的目标要求，紧紧围绕市委、市政府决策部署和重点工作，贯彻于整个“争当排头兵”活动的全过程，分层面、分系统开展丰富多彩、富有特色的比、争、创活动，进一步掀起比学赶超的热潮，推动市委、市政府各项决策部署的有效落实，全面加快黄河三角洲开发建设进程。 二、主要内容 开展“四比四争四创”，是推动“争当排头兵”活动不断向纵深发展的重要载体，也是“争当排头兵”活动目标任务的具体细化。“比境界、争排头、创一流”。主要是比认识深化和境界提升，看思想解放的程度，真正跳出东营看东营，按照“全市争排头、全省争一流、全国创品牌”的要求，确定新标杆，立高境界；看工作思路的创新，立足黄河三角洲开发建设的 大局，确立新目标，提出新举措。 “比贡献、争作为、创佳绩”。主要比岗位贡献和工作实绩，看执行能力和履行职责情况，看市委、市政府决策部署的落实情况，看重点工作、重点项目、重点工程推进速度和质量，真正以新作为创造新业绩、争做新贡献。 “比亮点、争发展、创优势”。主要比改革创新和跨跃突破，看谁的创新意识强、破解难题办法多、推进改革的成效好、打造的“亮点”多，以卓有成效的创新突破，努力增创发展新优势。 “比服务、争先进、创品牌”。主要比服务群众和服务大局，看谁的服务意识强、工作效能高、创造的发展环境好、群众满意度高，积极争创优质服务窗口，真正打造出一批有特色、有影响的品牌。 三、指导原则 (一)把握大局，突出主题。深入开展“四比四争四创”，不能满足于常规工作的推进，要立足黄河三角洲开发建设这一总体战略，提升新境界，找准新定位，明确新要求，推出新举措，努力开创新局面。要牢牢把握“实践”这一主题，迅速动起来、比起来、干起来，在实践中比学赶超，通过比学赶超推动实践，切实防止只说不干，摆花架子，搞形式主义。 (二)分类实施，整体推进。要根据不同层面、不同行业、不同群体的实际情况，分类确定活动内容、设计活动载体，有针对性地组织开展活动，确保取得实效。各县区、各部门单位要结合自身实际，积极创新内容和形式，在单位内部开展富有特色和实效的比、争、创活动。 (三)广泛发动，群众参与。深入开展“四比四争四创”，要突出党政机关和机关干部这一重点，注重发挥各级领导干部的示范带动作用。要广泛发动，调动广大群众参与活动的积极性和主动性，充分征求群众的意见和建议，确保活动更具针对性和实效性。要自觉接受群众监督，把群众满意作为检验活动成果的根本标准。 (四)有序开展，注重实效。深入开展“四比四争四创”，要在各级活动办公室及督导组的指导和牵头部门的具体组织下有计划、有步骤地开展。要将其融入到“争当排头兵”活动的各项专题活动、每个具体环节中，避免另起炉灶、脱离主题；要把开展“四比四争四创”与实际工作紧密结合起来，通过比学赶超，推动市委、市政府决策部署的有效落实和各单位工作的扎实推进。检验活动的实际成效，主要是“四看”：看一流的标准与劲头；看岗位的业绩与贡献；看重点工作的推进与亮点；看品牌服务与群众满意。 四、推进措施 深入开展“四比四争四创”，是激发全市上下干事创业热情的有力抓手，是推动各项目标任务落实的有效举措。各级各部门、单位要结合各自实际和特点，积极创新载体，强化推进措施，精心组织实施，推动活动深入开展。 (一)集中承诺亮相。各级各部门、单位都要对照先进标杆和排头兵标准，立足职能，通过召开汇报交流会、座谈会、研讨会等多种形式，公开承诺亮相。市委活动办公室将通过召开新闻发布会、单位“一把手”专访等形式，在电视和报纸设立专题专栏，分层次、分类别组织集中承诺亮相，接受群众监督。在单位内部可通过举办演讲比赛、干部讲坛、交流会等形式，组织本单位干部职工开展承诺活动。 (二)打造服务品牌。认真解决群众反映强烈的民生问题，集中进行软环境整治，大力加强发展环境建设；开展服务流程再造，提高工作效能和服务质量，推行阳光优质服务。将服务效能和质量、工作透明度、群众满意度作为排头兵的重要标准，引导各部门、单位切实改进作风，着力打造优秀服务品牌。 (三)推进重点工作。围绕黄河三角洲开发战略的总体部署，对市委、市政府确定的重要改革事项、重点工作、重点项目、重点工程等，列出单子，落实责任，强化措施，实施重点突破、竞相推进。对工作推进情况，采取一定方式及时予以通报。 (四)开展观摩展示。通过召开现场会、观摩会等形式，对重点项目、“亮点”工作等进行观摩交流和领导点评。 (五)组织社会评议。组织人大代表、政协委员、基层群众和服务对象对各级各部门、单位，尤其是执纪执法职能部门、涉及民生的窗口单位，进行社会评议。 (六)进行综合考评。研究制定评选标准和办法，组织开展“黄河三角洲开发建设排头兵”单位和个人评选活动。建立完善体现科学发展观要求的综合考核评价体系，对县区、市直部门单位和县级领导干部进行综合考评，根据考评结果排名定序，严格落实奖罚措施。各单位也要建立完善有效的考核激励措施和办法，把“争当排头兵”活动的成果发展好、巩固好。各单位开展“四比四争四创”活动情况，作为评估“争当排头兵”活动成效和评选“黄河三角洲开发建设排头兵”的重要依据。 五、组织领导 (一)落实领导责任。各级各部门、单位要高度重视，把“四比四争四创”贯穿于“争当排头兵”活动的全过程。各级各部门、单位活动办公室要精心设计方案，认真组织实施，迅速掀起热潮。各级领导干部特别是单位“一把手”要亲自谋划、带头参与，发挥好模范带头作用。各有关部门要充分发挥积极性和创造性，认真牵头组织好相关活动，确保既要有影响，更要有成效。 (二)加强督促指导。各级督导组要切实发挥好督促指导作用，与所督导单位加强联系和沟通，指导和帮助他们谋划和开展好各项具体活动，对出现的问题，要及时提醒、帮助纠正，确保活动有序健康开展；对具有创造性和指导性的做法，进行重点挖掘和提炼，指导和推动面上工作的开展。 (三)强化宣传引导。深入开展“四比四争四创”，氛围尤其重要。各级新闻单位要把对开展“四比四争四创”的宣传，作为“争当排头兵”活动宣传工作的重要内容，制定专门方案，根据活动的推进情况，创新形式、丰富内容，加大宣传的力度和密度，努力营造浓厚的氛围。要组织好相关栏目，为各单位搭建比学赶超的展示平台。要及时报道活动开展情况，及时宣传推广好经验、好做法，引导活动深入开展。要注重培树典型，各层面、各系统、各行业都要培养树立一批先进典型，并发挥好他们的示范带动作用，推动面上工作的开展。