一、指导思想

深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委、市委和市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求，坚持全面从严依规治党，全面落实“两个责任”，以落实中央八项规定精神和驰而不息纠正“四风”为主线，突出新校建设、招生、采购、经费收支、人事考核任用、违规办学（班）等重点领域和关键环节，坚持教育引导、查摆整改、专项治理、惩防并举，努力打造勤廉高效、作风优良的教职工队伍，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效为学校建设、改革与发展提供坚强保证。

二、主要工作

（一）抓纪律，严明规矩，保证中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实。

⒈严明政治纪律。加强政治学习，切实做到知规矩、懂规矩；严守党的政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地反对政治自由主义，贯彻落实中央和省委、市委的决策部署不打折扣，不搞变通，不越“雷池”，不乱“章法”。

⒉严明组织纪律。增强组织纪律性，严格遵守党章规定的“四个服从”，强化组织观念，严格责任追究，克服组织涣散、纪律松弛现象。要在“四个必须”上下功夫，即必须在增强党性上下功夫，强化党的意识和组织意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一；必须在遵守组织制度上下功夫，严格落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度等制度，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，严格执行领导干部个人事项报告制度，决不能我行我素、自行其是；必须在加强组织管理上下功夫，正确处理组织意图和领导个人意图的关系，防止个人凌驾于组织之上，引导党员干部正确对待组织、自觉接受党组织教育和监督；必须在执行组织纪律上下功夫，敢抓敢管，加强对组织纪律执行情况的监督检查，做到有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。

⒊严格管理干部。以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，使广大干部既廉又勤、既干净又干事。积极探索纪律教育常态化、制度化的途径和办法，加强党员特别是党员领导干部应知应会党规党纪宣传教育，开展党纪条规测试活动。健全和完善制度建设，织密扎紧筑牢制度“笼子”，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，切实解决为官乱为、为官不为、为官必为的问题。

（二）抓责任，传导压力，推进党风廉政建设“两个责任”落地生根。

牢固树立党委“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，落实党风廉政建设党委负主体责任、纪委负监督责任的要求。学校党委和纪委要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把工作重点放在推动工作深化和责任落实上，努力形成齐抓共管党风廉政建设的良好局面。

⒈明确和完善责任体系。认真落实《中共东营市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，制定责任清单，细化任务分工，推进党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，着力在全校形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面。

学校党委要切实履行党风廉政建设的主体责任，按照“谁主管谁负责”、“一岗双责”和“管校务必须管党风校风”的原则，健全和完善党委（党支部）抓、书记抓、分管领导抓、一级抓一级、层层抓落实的责任格局。要签订党风廉政建设工作责任书，将党风廉政建设主体责任细化、具体化，把责任落实到支部、处室、级部，不留空隙。

学校纪委是学校党内监督的专门机构，在学校党委和上级纪委的双重领导下开展工作。要履行好监督责任，既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要对党委、支部、处室、级部落实党风廉政建设和反腐败工作任务督促检查，对腐败行为易发多发的重点领域和关键环节监督检查，做到经常监督检查，严肃查处违规违纪问题。严格实行“一案双查”，对严重违规违纪问题，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。

⒉落实党委书记是第一责任人、班子成员负领导责任的要求。党委书记是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。党委书记要带好班子，领好队伍，全面负责党风廉政建设和反腐败工作，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，并切实督导班子成员履行好“一岗双责”。领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任，要严格落实“一岗双责”的要求，做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作、分管工作紧密结合，全面部署，全面落实，严格考核。

⒊履行纪委书记监督责任。严格落实“三转”要求，坚持向上级纪委和学校党委报告工作以及向班子成员提醒和告知制度。建立约谈制度，完善常态化监督检查机制，落实“一案双查”要求，探索切实可行的责任追究制度，形成有效震慑，倒逼责任落实。

（三）抓作风，巩固成果，促进为民务实清廉要求落实到位。

持之以恒落实中央八项规定精神，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，锲而不舍，狠抓节点，扩大成果，努力实现抓党风带校风促教风，营造风清气正的办学环境。重点抓好“三项整治”工作：

⒈坚决整治“四风”问题。严格落实中央八项规定精神、省委实施办法和市委实施意见，进一步精简会议，改进文风，提高工作效能，严格清理无实质内容的会议、文件、活动、评比等，狠抓工作落实；进一步改善服务态度，优化办事流程，提升服务水平，严格落实教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品、礼金行为规定》，严肃查处对待办事群众态度生硬、作风粗暴和滥用职权、假公济私等问题；进一步加强经费收支和固定资产管理，健全和完善制度，严格规范财务报销、公务接待、公车使用及办公用房等办公用品管理，加大校内重大项目监督力度；进一步加强新校建设监督，严格落实新校建设廉政工作规定，严肃查处在招标、采购、施工、验收及考察等过程中的违规违纪问题。

⒉深化整治庸懒散。进一步完善《东营市一中治理庸懒散实施方案》，严格落实《东营市第一中学教职工请假管理规定》及《市委组织部市人社局关于进一步规范机关事业单位工作人员管理有关问题的通知》要求，建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制等规定，严肃工作纪律，严查工作时间违规违纪行为，加大对群众反映突出问题的跟踪督办力度，坚决查纠不作为、乱作为、慢作为及吃拿卡要等问题。

⒊持续整治违规有偿家教及违规办班。组织全体教职工深入学习贯彻《中小学教师职业道德规范》，严格落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《东营市一中关于禁止教师从事有偿家教及违规办班的暂行规定》及上级主管部门规定要求，明确主体责任，层层签订抵制违规有偿家教及违规办班承诺书，建立自查、专项督查机制，严肃查处违规违纪行为。

（四）抓教育，夯实基础，牢牢构筑反腐倡廉思想道德防线。

⒈开展反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育纳入教职工教育培训计划，以领导干部和党员为重点，开展理想信念教育、党性党风和党纪政纪教育、依法执教和廉洁从教教育，引导广大党员干部坚定理想信念，树立正确的权力观、政绩观，严格自律，坦荡做人，谨慎用权；坚持党委书记讲廉政党课，开展廉政讲座辅导、廉政文化宣传、重要节假日廉政提醒及职业道德、职业纪律教育，深化示范教育、警示教育、廉政谈话教育，进一步解决好“你是谁、为了谁和依靠谁”的问题；深入开展“廉洁教育进校园进课堂”活动，进一步做好全市廉政文化进校园示范点建设，不断提高全体教职工的廉洁从教意识，引导师生树立正确的是非观、荣辱观。

⒉加强师德师风教育。以构建和谐的育人环境，办人民满意的教育为宗旨，以贯彻落实《教师法》、《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》为抓手，深入开展师德师风系列教育活动。进一步完善师德评估标准，细化师德行为规范，建立科学有效的监督机制和考核机制。将师德培训作为教师全员培训的重要内容，把师德表现作为教师考核和聘任奖惩的重要依据，在教师职务评聘、晋升等方面实行师德一票否决制，进一步营造有利于改革和发展的良好氛围，创造干事创业的优良环境。

（五）抓管控，防御风险，积极探索廉政风险防范监控的机制方法。

⒈健全和完善制约制度机制。按照“于法周延、于法有据、于事简便”的原则，完善规章制度，严格责任追究，探索建立制度保障、程序科学、制约有效的权力运行机制，构筑廉政风险预警防控管理工作网络；排查确定廉政风险点和风险等级，实行重点岗位定期轮岗制，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控体系，建立完善廉政风险防控动态管理工作机制；加强廉政风险防控教育，严格落实领导干部报告个人事项、廉政承诺、廉政谈话制度。

⒉把握监督重点。重点加强对领导班子、领导干部及重点岗位人员的监督，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，进一步优化议事、决策、办事流程，使程序更加简约，工作更加高效，监督更加方便。

⒊转变监督方式。以推动重点工作为导向，开展专项检查，坚持检查跟着问题走，以专项检查推重点工作落实；以管控廉政风险为导向，深入关键节点，诊断廉政风险点，剖析问题存在原因，探索解决问题的方法；以发现案件线索为导向，开展问题排查，消除苗头性、倾向性问题；以规范权力运行为导向，开展责任倒查追究，严肃查处违纪违规案件。

⒋加强校务公开。完善公开制度，扩大公开范围，规范公开内容，丰富公开形式，充分保障广大教职员工的知情权、参与权、表达权和监督权。

⒌强化责任追究。强化后期处置，对发现的苗头性、倾向性问题及时给予提醒告诫，并提出整改建议；对严重违规违纪问题，加大责任追究力度。

（六）抓队伍，提升素质，树立学校干部队伍良好形象。

⒈加强学校领导班子和干部队伍建设。完善党委理论学习中心组、行政办公会组成人员学习制度，严格落实“三会一课”制度，组织全体党员、干部学习教育管理知识，学习政治理论和党的方针政策，学习党风廉政建设理论知识和方法要求，不断提升学校领导班子和干部队伍的综合能力和整体素质。

⒉加强纪检监察干部队伍建设。结合纪检监察机构和纪检监察干部“三转”要求，探索建立学校纪检监察机构，充实纪检监察干部力量，创新工作方法，充分发挥监督执纪问责职能。组织纪检监察干部学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，做到政治坚定、坚持原则、规范执纪、严以律己，不断提高纪检监察干部适应形势要求、实施有效监督、依法执纪办案的能力和水平，树立良好形象。

三、加强组织领导

学校成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，组成如下：

组　长：史本泉　党委书记、校长

副组长：张利波　党委委员、纪委书记

　　　　田效方　副校长

成　员：纪玉红　校长助理办公室主任

　　　　张建全　校长助理　教务处主任

　　　　李新城　第四党支部书记  学管处主任

　　　　尚桂安　新校指挥部临时党支部书记、团委书记

　　　　李士刚　新校指挥部副总指挥、总务处主任

　　　　马占武　第三党支部书记、2013年级部主任

　　　　董海峰　第二党支部书记、2014年级部主任

　　　　程志伟　第一党支部书记、2012年级部主任

领导小组下设办公室，设在学校党政办公室，纪玉红兼任办公室主任，负责日常工作。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　中共东营市第一中学委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月16日