各县区纪委、党委组织部，市直备部门、单位组织（人事）科：
按照《中共山东省纪委机关、中共山东省委组织部转发〈中共中央纪委机关、中共中央组织部关于开展“三严三实”专题民主生活会的通知〉的通知》要求和市委《关于在全市领导干部申开展“三严三实”专题教育实施方案》安排，今年12月底前，机关企事业单位县处级以上党员领导干部年度民主生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。现就开好专题民主生活会有关事项通知如下：
一、紧扣“三严三实”主题
准确把握总体要求。认真贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示,紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律已,谋事要实、创业要实、做人要实”要求，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改,确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，扎实推进全市改革发展稳定各项工作，加快美丽幸福新东营建设步伐。
二、深入查找剖析不严不实问题
广泛征求意见建议。采取座谈走访、利用网络平台等多种方式，广泛征求党组织、党员群众和党代会代表等方面的意见，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。领导班子要查找践行“三严三实”方面存在的突出问题，班子成员要把自己摆进去，主动认领问题。主要负责同志和其他班子成员要深入基层一线，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。要注重从涉及群众切身利益的具体工作中,从群众反映领导干部工作生活的细节小事中,筛查问题、找准症结。各级党委（党组）要对征求意见中收集到的问题和意见建议进行认真梳理，及时提供给领导干部，以便更好对照查摆自身存在的不严不实问题。同时,对上级党组织在干部考察、年度考核、巡视工作、审计、督查检查、信访等工作中反馈的问题，逐一进行梳理，并在班子内部进行通报，班子成员要对号入座，主动认领。
深入开展谈心谈话。主要负责同志同班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈。要谈遵规守矩上的差距与不足，谈自身和对方不严不实问题的具体表现，谈改进提高的意见建议，谈透问题、沟通思想，营造开好专题民主生活会的良好氛围。
认真撰写发言提纲。领导班子和班子成员要对自身存在的修身做人、用权律已、干事创业等方面的不严不实问题，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，深查细找，认真梳理;要对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况进行认真剖析，查找梳理存在的问题;从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面,进行党性分析，深入剖析根源、认清问题实质，提出整改的具体措施。要发挥正反典型镜鉴作用，对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足;汲取月永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣以及我市田振玉、丁卫东等反面典型的深刻教训，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害。在此基础上,领导班子撰写对照检查材料，班子成员形成发言提纲，并做到“六要六防止”：要突出问题导向,防止讲成绩长篇大论、找问题蜻蜓点水;要紧扣“三严三实”主题查摆问题，防止散光跑偏;要从思想和作风方面查找问题，防止以工作差距代替思想差距，以基层问题代替自身不足;要从专题教育收获中找问题，防止“炒剩饭”、照抄照搬;要注重从思想上分析问题根源，防止只讲客观因嗉、回避主观原因;要回应查摆出的问题制定整改措施，防止只提方向、大而化之。备县区、各部门单位党委（党组）书记的发言提纲，要在民主生活会召开前10天报送市委组织部审阅把关。领导班子成员的发言提纲，由党委（党组）书记审阅把关。
三、严肃认真开展批评和自我批评
自我批评要敢于解剖自己。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展自我批评。要聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当,突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事，敢于抛开面子、揭短亮丑、“自我开炮”,不能遮遮掩掩、泛泛而谈。
相互批评要坦诚相见。主要负责同志和班子成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，带头开展相互批评，指出具体问题、提出改进建议，具体要做到“六个不能”：不能绕弯子、作铺垫，直截了当点问题、戳麻骨;不能只谈问题、不讲表现，不深不透提意见;不能只提工作不足，不讲思想、作风和责任问题;不能点问题“年年一个样”,搞“新瓶装老酒”;不能只提一般性问题，不痛不痒，搞一团和气;不能脱离实际,搞无原则纷争和人身攻击。对批评意见要正确对待、虚心接受、“从谏如流”,形成互动交流的良好氛围,达到团结一批评一团结的目的。
四、扎实抓好问题整改
建立整改清单。专题民主生活会上，领导班子和领导干部要就2014年度民主生活会查摆问题整改、专题学习研讨中查摆问题即知即改等情况，逐一作出说明。结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题一并纳入整改内容，形成整改清单。要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以马上解决的,要立行立改;需要一段时间加以解决的,要制定持续改进的具体措施，规定完成时限;需要组织协调解决的,要明确牵头单位、责任人。整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督。
开展专项整治。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，要集中力量，开展治理。县级党委要把基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为专项整治重点内容，逐项排查，明确责任，强化措施，对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的,坚决予以查处。对那些发生在基层、根子在上面的问题，要加强统筹协调，上下联动、合力解决。
强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合本地本单位实际,进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
五、从严从实加强组织指导
强化主体责任。备级党委（党组）要坚掎高标准、严要求，充分借鉴运用党的群众路线教育实践活动的有效做法,严格执行程序步骤，结合实际制定会议方案，细化明确并扎实做好深化学习研讨成果、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等备环节工作。党委（党组）书记要切实履行第一责任人责任，以身作则、当好标杆，以上率下、示范推动。各县区、市直备部门单位领导班子专题民主生活会方案，要及时报市委组织部审核。
加强督促指导。严格落实上级党委（党组）成员指导下级党组织民主生活会的制度。市委常委每人至少参加2个县以上领导班子民主生活会。市纪委常委、市委组织部领导班子成员每人至少参加1个县以上领导班子民主生活会。市纪委、市委组织部、市委市直机关工委按照分工,选派人员参加其他市直部门、单位的民主生活会。各县区、市直备部门单位确定召开民主生活会时间后,要提前10天报告市纪委和市委组织部，并与具体指导单位做好沟通协调;会后15天内,将民主生活会情况汇总形成书面报告,分别报市纪委和市委组织部。
备县区党委要结合实际,对乡镇（街道）和县区直部门单位领导班子召开民主生活会作出具体安排。其他基层党组织要参照党员领导干部“三严三实”专题民主生活会要求,结合开展年度党员民主评议工作，于2016年1月中旬前召开一次专题组织生活会，促进全体党员践行“三严三实”要求,发挥先锋模范作用。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部、小组的组织生活会。
附：全市“三严三实”专题民主生活会指导安排表
中共东营市纪委机关 中共东营市委组织部
2015年12月4日
附件：
全市“三严三实”专题民主生活会指导安排表
