一、完善"五保五救助"社会保障救助体系 　　(一)完善城乡养老保险体系。逐步扩大城镇劳动者基本养老保险覆盖范围,力争3年内实现全覆盖。农村养老保险坚持农民自愿原则,逐步提高农民参保率。 　　责任领导:张秀香 　　责任单位:市劳动保障局、各县区政府 　　责任人:刘汝彬、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:徐天华、王跃军、郭学增、李新良、阎继方、燕浩林 　　(二)完善城乡居民最低生活保障体系。提高城乡居民最低生活保障标准。 　　责任领导:田振玉 　　责任单位:市民政局、各县区政府 　　责任人:郑子华、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:杨建民、刘美华、王树臣、张桂兰、张葆春、由立红 　　(三)完善城乡医疗保障体系。继续完善城镇职工和农民医疗保险及大病救助制度,推行城镇居民医疗保险及大病救助制度。 　　责任领导:张秀香、陈胜、田振玉 　　责任单位:市劳动保障局、卫生局、民政局、各县区政府 　　责任人:刘汝彬、孙庆九、郑子华、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:王福军、韩志东、杨建民、王跃军、郭学增、李新良、马占峰、燕浩林 　　(四)完善城镇失业保险体系。扩大城镇职工失业保险范围,力争用3年时间达到应保尽保。 　　责任领导:张秀香 　　责任单位:市劳动保障局、各县区政府 　　责任人:刘汝彬、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:徐天华、王跃军、郭学增、李新良、阎继方、燕浩林 　　(五)完善农村五保老人集中供养体系。进一步健全财政供养机制,提高供养标准,由每人每年2200元提高到2500元。 　　责任领导:田振玉 　　责任单位:市民政局、各县区政府 　　责任人:郑子华、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:杨建民、刘美华、王树臣、张桂兰、张葆春、由立红 　　(六)完善教育救助体系。对贫困大学生进行救助,对低保户家庭子女减免学杂费,对残疾学生免费提供上学机会或实施义务教育救助。 　　责任领导:陈胜 　　责任单位:市教育局、各县区政府 　　责任人:张洪生、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:张义泉、刘美华、王树臣、戚德仁、马占峰、由立红 　　(七)完善残疾人救助体系。实施残疾人扶贫救助、康复救助和就业救助。 　　责任领导:田振玉 　　责任单位:市残联、各县区政府 　　责任人:魏玉玲、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:尹方奎、刘美华、王树臣、张桂兰、赵岩、由立红 　　(八)完善灾害救助体系。加强灾情信息系统建设,对受灾群众实施及时救助。 　　责任领导:田振玉 　　责任单位:市民政局、各县区政府 　　责任人:郑子华、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:杨建民、刘美华、王树臣、张桂兰、张葆春、由立红 　　(九)完善城乡住房救助体系。推进廉租房、经济适用房建设,实施农村千户特困群众安居工程。 　　责任领导:于树健、田振玉、刘赞杰 　　责任单位:市民政局、残联、房产管理局、建委、农业局、各县区政府 　　责任人:郑子华、魏玉玲、薛炳勤、任思坤、宋金兰、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:杨建民、尹方奎、张永强、徐信楼、于伙政、刘美华、宋守强、王树臣、张桂兰、成秋林、张葆春、由立红 　　(十)完善老年人救助体系。对具有本市常住户口、年满80周岁及以上地方老年人(以户籍年龄为准,不含城镇离退休人员),每人每年发放救助金360元。 　　责任领导:田振玉 　　责任单位:市老龄办、民政局、各县区政府 　　责任人:赵国芳、郑子华、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:刘光耀、杨建民、刘美华、王树臣、张桂兰、赵岩、由立红 　　二、继续推进"平安东营"建设 　　(一)推进金盾工程建设。 　　责任领导:韩宝光、李长君、田振玉 　　责任单位:市综治办、公安局 　　责任人:郭瑞祥、王福昌 　　直接责任人:张俊臣、李湘兵 　　(二)建设DNA实验室、网络监控、看守所信息系统、人口信息库、反恐体系。 　　责任领导:韩宝光、李长君、田振玉 　　责任单位:市公安局 　　责任人:王福昌 　　直接责任人:刘庆志、王相海 　　(三)中心城区部分道路主要路口电视监控、冲闯红灯自动拍照、公路治安卡口系统建设等。 　　责任领导:韩宝光、李长君、田振玉 　　责任单位:市公安局 　　责任人:王福昌 　　直接责任人:赵喆 　　(四)人民来信"绿色邮政"工程、信访信息网络建设、信访教育中心配套升级。 　　责任领导:韩宝光、李长君、田振玉 　　责任单位:市信访局 　　责任人:田治颖 　　直接责任人:刘书校 　　(五)城市居民居住小区规范化安全防范建设试点。 　　责任领导:韩宝光、李长君、田振玉 　　责任单位:市综治办 　　责任人:郭瑞祥 　　直接责任人:张俊臣 　　三、继续搞好荒碱地开发及土地整理 　　年内开发上农下渔10万亩,增加耕地4万亩,养殖水面4万亩;开发整理土地20万亩,增加耕地5.5万亩。 　　责任领导:于树健、周连华 　　责任单位:市农业局、国土资源局、各县区政府 　　责任人:宋金兰、郝吉虎、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:杨同更、束传银、丁保明、李积德、李长舟、孙海君、刘廷景 　　四、全面实施农民增收工程 　　建设农业龙头企业5大集群,建设6大蔬菜基地、12个冬枣专业乡镇、300个标准化规模养殖小区、6个渔业示范园区、1个国家级粮食基地县、1个国家级棉花基地县,实施农民培训10万人以上,带动全市农民人均增收300元以上。 　　责任领导:于树健、周连华 　　责任单位:市农业局、林业局、海洋与渔业局、畜牧局、各县区政府 　　责任人:宋金兰、董树平、尚观华、黄人运、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:牛永昌、乔来秋、薄官和、葛怀舟、丁保明、李积德、成秋林、孙海君、刘廷景 　　五、全面取消农业税 　　全市取消农业税,市财政对乡镇财政转移支付。 　　责任领导:于树健、李金昆 　　责任单位:市财政局、农业局、各县区政府 　　责任人:杨士民、宋金兰、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:吴立岩、柳宝旺、崔佃发、张敏、李新良、赵岩、陈永民 　　六、全面实施农村中小学标准化建设 　　用2年时间,使全市农村中小学校达到省级规范化标准。今年主要实施:266处中小学功能用房、图书资料达到标准,205处小学信息技术教育设施达标,做好90处无运动场地的学校按标准建设运动场的前期工作。 　　责任领导:陈胜 　　责任单位:市教育局、各县区政府 　　责任人:张洪生、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:张洪生、刘美华、王树臣、戚德仁、马占峰、由立红 　　七、继续推进小康文明村建设 　　实施村庄环境综合整治,发展文化事业,提高农民素质,推进文明信用建设。年内建设100个小康文明村。 　　责任领导:刘曙光、吕雪萍、陈胜 　　责任单位:市文明办、文体局、各县区政府 　　责任人:孙德祯、曹金声、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:侯岱印、张利华、丁保明、成希琴、贾瑞霭、戚德仁、李德发、李燕 　　八、实施水利"三排"及涝洼地治理工程 　　对溢洪河、预备河、东营河三条河道进行改造治理,疏挖治理长度83.1公里,疏浚土方331.6万立方米,绿化面积5500亩。治理涝洼地17.7万亩。 　　责任领导:于树健、周连华 　　责任单位:市水利局、各县区政府 　　责任人:崔兆武、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:李永军、魏星明、丁保明、李积德、成秋林、孙海君、刘廷景 　　九、实施乡镇集中供水示范工程 　　对2004年实施的6个集中供水试点工程进行拓展,扩大供水范围;新建4处乡镇集中供水工程,使20万人用上符合国家卫生标准的自来水,同时实施农村人畜饮水巩固工程。 　　责任领导:于树健、周连华 　　责任单位:市水利局、各县区政府 　　责任人:崔兆武、张传胜、赵豪志、郭建民、王秀华、聂建军 　　直接责任人:李永军、丁保明、李积德、成秋林、孙海君、刘廷景 　　十、建设电子综合服务应用平台和便民服务设施 　　(一)建设便民服务热线平台。通过中继线及排对机扩容、增设人工座席,对现有的报警电话110、医疗救护120、交通事故122、火警电话119、彩虹热线8008601188、建设服务热线12319等急用救助电话资源进行统一整合。 　　责任领导:曹连杰 　　责任单位:市信息产业局、公安局、卫生局、东营供电公司、建委 　　责任人:李士勇、王福昌、孙庆九、单业才、任思坤 　　直接责任人:生钦勇、赵喆、王春红、赵可标、苏冠群 　　(二)建设电子政务综合应用平台。包括电子便民服务系统、全省电子政务外网(东营部分)、公共卫生信息体系、市级应急处理中心、农业科技服务"面对面"应用系统、审计信息化建设、金保工程等。 　　责任领导:曹连杰 　　责任单位:市信息产业局、发改委、卫生局、科技局、审计局、劳动保障局 　　责任人:李士勇、阎树信、孙庆九、孙波、张吉利、刘汝彬 　　直接责任人:王志安、丛培田、王春红、罗守玉、张树芹、王福军 　　(三)建立电子商务综合服务平台。 　　责任领导:曹连杰 　　责任单位:市信息产业局 　　责任人:李士勇 　　直接责任人:王志安 　　(四)建设市行政审批服务大厅。 　　责任领导:曹连杰 　　责任单位:市招商办、行政审批中心办公室 　　责任人:田青云、高雳 　　直接责任人:齐立信、孙建坤 2005年实施的十大工程 　　一、建设改造城乡道路 　　(一)建设改造中心城道路 　　1.东城以东二路以西的道路为配套建设重点,进一步拓展城市经济发展空间;西城道路由油地双方筹资改造建设。 　　责任领导:刘赞杰、薛万东 　　责任单位:市市政局、油田规划计划部、西城改造指挥部、东营区政府 　　责任人:段长溪、乔恩言、张传胜 　　直接责任人:段作亮、乔恩言、董志辉、王跃军 　　2.庐山路工程,南起北一路,北至北外环与垦利民丰路相接,全长10公里,按一级公路标准设计,路面宽度24米,上下6车道,两边各30米绿化带。2005年完成路基、桥涵工程和部分路面工程。 　　责任领导:刘赞杰 　　责任单位:市公路局、市政局、东营区政府、垦利县政府 　　责任人:迟洪格、段长溪、张传胜、王秀华 　　直接责任人:刘云江、董志辉、王跃军、张振浩 　　(二)城乡公路建设。以东郑路、永莘路、滨海路为主要项目的干线路网改造,建设里程86公里。2005年完成路基、桥涵工程和部分路面工程。 　　责任领导:刘赞杰 　　责任单位:市公路局 　　责任人:迟洪格 　　直接责任人:许维智 　　(三)农村公路改造建设。修建农村公路258公里,改造加固危桥危涵,修复水毁工程。 　　责任领导:刘赞杰 　　责任单位:市交通局 　　责任人:杨同柱 　　直接责任人:李兆君 　　二、高速公路和铁路建设工程 　　(一)建设环渤海高速公路东营段。东营段新建路段全长36.1公里,2005年完成路基、部分桥涵工程。 　　责任领导:刘赞杰 　　责任单位:市公路局 　　责任人:迟洪格 　　直接责任人:许维智 　　(二)建设黄大铁路。争取年内开工建设。 　　责任领导:张秀香 　　责任单位:市发改委 　　责任人:阎树信 　　直接责任人:孙继续 　　三、东营港扩建工程 　　建设2个3万吨泊位,2007年6月底前完成。 　　责任领导:刘赞杰 　　责任单位:东营港扩建工程指挥部 　　责任人:徐广铭 　　四、继续搞好开发区基础设施配套建设 　　配套建设开发区内道路、桥梁、泵站、管网。 　　责任领导:曹连杰 　　责任单位:东营经济开发区管委会 　　责任人:初宝杰 　　直接责任人:张春明 　　五、建设观海栈桥 　　建设全长5450米,宽10.5米,包括4个景点、8个观景平台的观海栈桥,2006年底前完成。 　　责任领导:刘赞杰 　　责任单位:市市政局 　　责任人:段长溪 　　六、建设文化艺术中心 　　主体工程建筑面积2万平方米,配套群众活动广场4万平方米,绿化及道路1.7万平方米,2006年底前完成。 　　责任领导:刘曙光、吕雪萍、陈胜 　　责任单位:市文体局 　　责任人:曹金声 　　直接责任人:许建仁 　　七、建设会展中心 　　建设面积3万平方米的会展中心。 　　责任领导:曹连杰 　　责任单位:市经贸委 　　责任人:陈安忠 　　直接责任人:马保峰 　　八、建设东营中心渔港 　　港池2000亩,配套建设水产品交易、冷库、船舶维修、物资供应、休闲居住、渔港综合管理设施。2005年建设港池衬砌、码头、防浪堤、航道疏浚。 　　责任领导:于树健、周连华 　　责任单位:市海洋与渔业局、河口区政府 　　责任人:尚观华、赵豪志 　　直接责任人:孙家祥、李积德 　　九、改造治理中心城水系及城区河道 　　(一)改造完善中心城水系。 　　责任领导:刘赞杰 　　责任单位:市市政局 　　责任人:段长溪 　　直接责任人:段作亮 　　(二)中心城河道综合整治工程。 　　责任领导:刘赞杰 　　责任单位:市水利局、东营区政府、垦利县政府 　　责任人:崔兆武、张传胜、王秀华 　　直接责任人:魏星明、丁保明、孙海君 　　十、继续搞好黄河南防潮堤建设 　　主海堤28公里,回水堤防潮标准五十年一遇,工程等级Ⅱ级,建筑物级别2级,设计潮水位3.63米,堤顶高程4.6米,防浪墙高程5.7米,挡潮闸3座,引水闸5座,交通桥7座。 　　责任领导:于树健、周连华、赵立祥 　　责任单位:市水利局、垦利县政府 　　责任人:崔兆武、王秀华 　　直接责任人:兰光明、孙海君 中共东营市委办公室 2005年2月5日