关于中小学总务后勤工作的理性思考 黄石二中副校长 胡玉林 　　我从事于总务工作十几年，十几年来，总务工作的酸甜苦辣都尝到，体会最深的还是认为总务后勤工作是一门科学，而且是没有多少人进行总结提炼的一门科学，但由于鄙人才疏学浅，无法全部将其提炼，只好将自己十几年干总务工作的几方面认识予以总结，试图上升到高一点的程度，请同行予以指正。 一、中小学总务后勤工作的意义 　　中小学校的全部工作由三大块组成，即教学科研工作、思想政治和后勤管理工作。其中教学科研是中心工作，而思想政治工作和后勤管理工作分别以人的因素和物的因素，这两个方面给予保证。这三个方面的工作彼此分工，各司其责，又互相联系，互相配合，共同完成学校所担负的培养人才，创造教学科研成果的任务，三者缺一不可。没有教学科研工作，学校就不成其学校。没有思想政治工作，其它工作就会缺少动力；没有后勤管理工作，教学科研、思想政治工作就失去了物质基础，巧妇难为无米之炊，再好的师资队伍、科研力量，也不能发挥其应有的力量，因此，学校后勤工作是办好一所学校的非常重要的基础工作。 　　我们党和国家领导人一贯十分重视后勤工作。邓小平同志自十一届三中全会以后，曾多次指出教育科研单位后勤工作的重要性，他说："后勤工作的任务，就是要为科研工作者创造条件，使他们能够专心致志地从事科研、教育工作"；并且说，"我愿意做大家的后勤部长"。 　　学校总务后勤工作的意义概括起来，有以下几方面： １、提供物资保证，包括校舍、设备供应等，只有后勤部门提供了必要的物质条件之后，学校才可能开学，教育教学科研才能得以顺利进行。从这一点看，后勤工作是学校生存的前提。 ２、聚财理财，为教育教学科研提供资金保证。 　　在社会主义市场经济条件下，一个学校资金是否充足，既关系到教育教学质量，也关系到教师队伍是否稳定，更关系到学校自下而上发展。可以说后勤工作是学校工作中最重要的工作。 ３、提供生活服务，包括饮食、宿舍、交通、卫生等各项工作。这是搞好一切事情的基础。师生员工只有排除后顾之忧，才能一心一意搞好本职工作。 ４、创造优美环境，为素质教育的实施，提供美的享受。 　　人才的培养一靠教育，二靠环境，创造人才成长的优美环境，既影响学校的整个面貌，培育优秀的校园文化，更影响人的素质的提高。古希腊教育家柏拉图经常与学生一起在花园内边散步，边讨论，边学习。柏拉图的学生亚里士多德也是这样办教育。岳飞之母为教育岳飞，三易其家，其目的还是为了找一个好点的环境。 ５、提高办学效益，降低人才培养成本。 　　加强学校后勤管理工作，提高管理效益，充分有效地利用设施、设备、场地、物资，提高资金周转率，这是提高办学经济效益，降低人才培养成本的非常重要一环。 ６、言传身教，潜移默化。 　　身教重于言教，后勤职工的文明程度，后勤管理水平高低，直接影响学生的成长因素，从这一意义上说，后勤人员是不上讲台的教师。 二、中小学总务后勤管理工作的宗旨 　　学校总务后勤工作的头绪多，涉及面广，自身构成一个复杂的系统。然而学校总务后勤工作又具有以服务为形式，以育人为目的的特殊属性。为教育、教学服务，为科研服务，为师生员工生活服务，是其根本任务，管理育人，服务育人是其根本目的。概括地说："三服务、二育人"是学校后勤管理工作的宗旨。 １、"三服务"是学校总务后勤管理工作的根本任务。 　　"三服务"是从学校总务后勤工作的服务对象这一角度而言的，那么，具体应该服务一些什么，如何服务呢？为保证学校教育系统的正常运转，首先必须为学校教育、教学、科研提供基础设施，物质条件和相应的管理，同时还必须为全体师生员工提供吃、住行的条件，以保证师生员工的正常生活。就其基本内容来说，学校后勤工作的服务包括现代技术服务、物资管理服务、生活后勤管理服务、基本建设服务以及财务管理服务等诸多方面。这就要求后勤人员对人、财、物进行计划、组织、监督、指挥、评估，使之最大限度地满足教育、教学、科研和师生员工的生活的需要，为培养人才创造条件，为教育、教学、科研及师生员等提供优质的服务，就成为学校后勤工作的根本任务。 ２、"两育人"是学校总务后勤工作的根本目的。 　　办学的根本目的是培育人才，学校是育人的场所，学校一切工作都具有育人的属性，后勤工作也不例外，在这里服务的属性和管理的属性，服务的教育性和管理的经济性是统一的。重服务，轻管理，重教育，轻经济都是错误的，反之也达不到目的。育人是学校后勤工作的根本性指导思想。 　　学校总务后勤工作的育人目的是通过服务和管理两种方式来实现的。所谓服务育人，是指学校后勤管理的各个部门人员，在通过对受教育者的服务过程中，以优质的服务，热情的工作态度，文明的风尚，规范的行为、模范的行动，在精神上、思想上及道德上给受教育者以潜移默化的影响，使受教育者在接受服务时受到良好的影响，接受良好的教育。所谓管理育人，是指学校后勤人员通过对其职责范围内的各项工作，在实施计划、组织、指挥、协调过程中，将自己的管理和自身的思想品质、价值观念、高尚情操及行为规范，对受教育者离加影响，使之受到良好的影响教育。无论是服务育人，还是管理育人，都具有两个共性：一是通过物质情景的设计和严格管理以及优质服务来对受教育者施加影响。二是通过管理者和服务者自身的思想风范和道德情操来给受教育者以潜移默化的影响；即人格的力量。这是服务育人、管理育人最明显的特点。 三 中小学总务后勤工作的特点 　　特点是一事物区别于它事物的本质所在，是从该事物与其它相同或相近的有联系的事物的对比中找到，学校后勤工作内容庞杂，范围广泛，具有如下特点： １、福利性。 　　学校总务后勤工作的福利性特点，首先是由教育的特点所决定的。教育具有社会福利性质，不论什么社会制度，国家都要拨一定经费或实施优惠的政策来扶持教育。我国的教育经费一部分来源于国家拨款，一部分来源于国家政策，自收自支教职工住房、交通、托幼、均带有福利性质，而且同国家机关及其它事业单位一样，具有共同性，这种共同的福利性还带有工资性质。虽然随着社会主义市场经济的发展，学校后勤将逐步社会化，但不以赚取利润为目的，或者价格低于市场价，这种福利性将永远存在。 ２、服务性 　　为教育教学、科研及师生生活服务，是学校后勤的根本任务，这就决定了学校后勤的服务性特点。学校后勤服务与社会上第三产业的服务有着根本的不同。一是目的不同，三产的根本目的是盈利，而学校后勤服务虽然是种经营活动，但根本目的不是盈利。二是服务对象不同，社会上的第三产业的服务对象是顾客，对象广泛。而学校后勤的服务对象是师生员工，对象是确定的。因此，学校后勤部门必须紧紧围绕学校的根本任务和中心工作，采取各种措施，主动而有效地提供服务。切不可忘了服务性这一特点。 ３、教育性 　　这是由学校的性质和根本任务所决定的。学校的总目标是出好人才，多出人才。学校所有部门，全部人员都应围绕这一目标工作，而后勤管理的管理育人，服务育人，也是从这一总目标而得来的。后勤职工和学生接触频繁，与学生日常生活关联密切，所以后勤职工必须充分认识这一特点，后勤部门的一切工作必须充分了解这一特点，考虑对学生的影响教育。特别是在全面实施素质教育的时候，一言一行，一举一动，都应看作是教育学生，齐抓共管，收到更好的教育效果。 ４、先行性 　　"后勤"，原来是相对于军队作战而言的，其"后"字只是空间上的概念，实际上恰恰相反，后勤工作必须先行，叫"兵马未到、粮草先行"。学校后勤的先行性主要表现三方面： 　　一是在筹建学校过程中，首先抓好基建，设备安装，以及准备好师生必要的生活条件。 　　二是在扩大学校规模上，也必须提前做好教育、教学、科研的各种物质所需。 　　三是每学期开学前，必须做好房舍、桌椅照明的维修准备工作以及必需的各种教学设备。 　　四是在学期中，只要什么东西坏了，或缺什么东西，必须连夜抢修、采买、绝不能影响教学。 　　总之，后勤人员必须根据先行性的特点来制订计划、安排工作，把教育、教学、科研所需的一切物质，提前准备，以保证学校工作的顺利进行。 ５、社会性 　学校总务后勤社会性特点可以从三方面来理解： 　　一是从我国社会历史背景看，学校后勤工作就象一个"小社会"，"麻雀虽小，肝脏俱全"，职工住房，学校食堂，托儿所、幼儿园、理发室、浴室、煤气供应、配电房、保管室、汽车等无所不有。 　　二是从总务后勤工作管理的范围，总务后勤工作与社会联系广泛，学校作为社会这个大系统中的子系统，与社会上的各方面联系紧密，与社会的政治、经济、文化和科技部门都存在密切联系，学校基建、维修，需社会各方支持，学校所需物资需社会提供。 　　三是从总务后勤发展方向看：学校后勤社会化是历史的必然，但社会化后，仍然存在着一个很严肃的管理问题，而且这种管理难度更大、要求更高、责任更重。 ６、周期性 　　周期性是学校培养人才的特点之一，学校每年都要毕业一批学生，同时迎来一批新生。因此学校总务后勤管理工作的周期性就是其规律性。总务后勤制订计划，必须掌握其规律，围绕教学周期性特点，制定服务计划，做好各种准备，更好为教育教学科研服务。需指出的是：这种"周期性"绝不是简单的重复，而应根据新情况、新问题有所创新发展。 三、中小学总务后勤应遵循的原则 　　中小学总务后勤工作的原则是总务后勤部门的工作人员在管理人、财、物、事的时候所依据的原则，是采取有效手段进行管理活动的基本要求。主要有整体性、方向性、效益性、民主性、权变性等五个方面。 １、整体性原则 　　总务后勤是学校的一个组成部分。学校总务后勤工作要以学校的基本任务和后勤工作的特点出发，处理好整体与局部的关系。坚持整体性原则，要从学校整体上把握后勤的服务对象，胸怀全局，千万不能不顾教育、教学及科研工作的需要，盲目地抓后勤，抓局部而丢了全盘。 ２、方向性原则 　　中小学总务后勤管理及服务的方向，是为教育 教学科研服务，因此总务后勤所操办的一切事及所订的各项规章制度，首先就是要看是否有利于教育教学及科研，是否为教育教学科研提供了方便，如果是，就应坚持，否则应修改或废弃。后勤人员必须牢牢把握这一方向，尽可能地为师生提供方便。学校后勤需要改革，服务社会化、后勤社会化，但不论怎么改，为教育、教学、科研服务这一总目标不能丢，不坚持这一方向，后勤改革就失去了意义。 ３、效益性原则 　　中小学总务后勤工作必须讲求效益，这个效益既指经济效益，又指社会效益，是二者的统一。学校总务后勤工作的效益性原则，就是坚持经济效益与社会效益相统一的原则。 　　邓小平同志曾说"搞后勤的要学会管家，学会少花钱多办事"。这就是后勤的效益性原则。这就要求后勤人员讲求经济效益。在管理、科学、技术发展的今天，我们更需树立经济价值观，提高管理水平，以最小的劳动消耗和资金、物质去取得最大的经济效益。增进办学的经济效益。 　　坚持效益性原则，还要求学校总务后勤工作以社会效益为着眼点，就是要以周到的服务去促进教育、教学、科研的发展，充分调动师生员工学习和工作的积极性，从根本上保证办学效益的提高。我们要努力使后勤服务管理工作的经济效益与社会效益尽可能一致，出现矛盾时应把社会效益放在第一位，同时不能不顾及经济效益，特别是在具体工作中，社会效益为先，经济效益为次，新设项目，经济效益为先，社会效益为次。总之，各单位实际情况不同，社会效益永远是一个永恒的话题，应把社会效益与经济效益有机地结合起来，优化后勤服务，提高综合效益，那种只注重社会政治效益，不讲办学成本，或只讲经济效益，不顾社会反映的总务后勤模式，必须彻底打破。建立一种兼顾社会效益，并讲经济效益的新的总务后勤机制，在不久的将来必将完善。 ４、民主原则 　校务公开，民主管理，是提高管理效能，保障师生民主权利的要求。宪法中明文规定"人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务"。在我国民主管理是各行各业的基本管理原则，总务后勤管理涉及到每个教职工的切身利益，人、财、物、事都与广大教职工密切相关，而且也是热点问题，可以说是大家的事，没有什么可隐，更没有什么见不得人，因此财务公开，制度公开、采购公开、基建招投标公开、维修公开，分房公开，是新时期、新时代的客观要求，更是总务后勤所必须遵循的原则。同时，总务后勤的事需要大家做，对于其工作人员来说，民主性原则更为重要，因为，每人一事，每事一岗，不可能有更多的人互相监督，调动每一个职工的积极性，则是总务后勤管理者的责任，只有采取公开制，什么事都是透明的，才更能调动职工的积极性，发挥群体作用。 　　需要指出的是，民主原则绝对不是无政府主义，更不是放任自流，而是更强调统一指挥，肝胆相照。我们的民主原则是，坚持统一指挥与民主参与，校务公开的结合。学校总务后勤工作范围大，涉及面广、项目多、时效性强，为了使总务后勤计划得以实现各方面工作得以顺利开展，各种关系顺利协调，必须实行总务主任负责制，产不断强化行政指挥系统，不能政出多门，做到令行禁止。 ５、权变性原则 　　权变原则是指在实施总务后勤的管理过程中，综合运用经济方法、行政方法、法律方法、思想政治方法、社会方法等等，根据不同的管理对象和具体的管理情境，灵活取舍与不断变通，以提高管理交通，实现目标管理。 　　经济方法，就是运用价格、工资、福利、奖金、税收、分房等经济手段或经济杠杆，管理总务后勤的方法。是调节经济活动、调节经济利益，鼓励先进鞭策后进的有效手段。 　　行政方法，是指依靠行政机构，采取行政命令、决定、指导和下达任务等行政手段管理总务后勤的一种方法。它具有权威性，能起到令行禁止的作用，是维护总务后勤及整个学校活动，计划、指导和协调经济活动不可少的手段。 　　法律方法，就是依据有关法律条文，来对学校总务后勤的有关活动进行强制性规范的一种方法。如财务制度、饮食卫生、计划生育等等。 　　思想政治工作方法，就是按照马列主义毛泽东思想，邓小平理论为指导，激励后勤职工的工作热情，唤起所有教职工从事于有益于公益事业的社会活动，敬业爱岗，言传身教，提高服务质量，为教育事业的发展发光发热。 　　所谓社会方法，是指总务后勤管理离不开社会，学校发展更离不开社会，必须充分发挥每一个人的积极作用，为学校事业的发展献计献策，出力出汗。 　　总之，权变方法，必须是理论联系实际，是一种社会学，做到学以致用，要根据服务对象和社会对象，权宜变通，综合运用，发挥其应有的效用。