《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《党内监督条例》）的颁布施行，标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段。贯彻《党内监督条例》，应进一步在完善监督机制、整合监督力量、增强监督效果上下功夫。 找准问题，让监督更加完善 “监督漏洞”及其成因。一是制度规定本身存在问题。一些制度规定过于笼统，可操作性不强。一些制度规定的内容落后于实践，没有随着形势的变化而加以修改和完善。二是执行制度不严格。执行制度的随意性大，少数党员干部不但不带头严格执行，反而利用制度操作程序的漏洞钻空子。三是责任追究力度小。对违反制度的行为如何处理，缺少配套规定，责任追究不到位。 “监督虚设”及其成因。一是民主集中制原则没有得到切实执行，特别是“一把手”往往不受监督。二是缺乏自下而上的上行监督机制。三是重点不突出，防范不及时。对在一定条件下容易发生的违法违纪行为和不正之风，事前没有提出有力的监督防范措施，对已经出现的苗头性问题不能及时察觉，使许多本来可以得到纠正的问题没有及时得到纠正。 “监督弱化”及其成因。一是各种监督机构和监督力量各自为政，缺乏沟通与协调，没有形成纵横交错的网式监督，造成监督力量分散。二是各种监督机构和监督力量由于隶属关系等原因，执行的是自己特定的职能，监督的是自己特定的对象，在监督过程中要么各执一端，要么互相推诿，有时相互掣肘，甚至形成矛盾，造成监督力量相互抵消。 全面覆盖，让监督无处不在 “官大官小”都要监督。首先，加强全面监督。党员干部无论职务高低、党龄长短，都是监督者和被监督者，都须自觉接受监督，自觉履行监督的职责。其次，重点监督“一把手”。“一把手”，既是班子中平等的一员，又在班子中处于关键位置，负有特别重大的责任。“一把手”不仅要带头接受监督，而且要对班子成员进行监督；班子成员既要自觉维护、尊重、支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”。 “上班下班”都要监督。首先，加强“八小时以内”的监督。任前监督应把住干部思想素质关，多方位考察，强化任前廉政教育，防止“带病提拔”；任期监督应强化对思想作风、组织纪律的监督检查和任期经济责任审计，防止“带病作业”；离任监督应突出离任经济责任审计，防止“带病转岗”。其次，注意对“八小时以外”的监督。领导干部的“生活圈”、“社交圈”，往往因为监督内容难确定、监督方式难掌握、监督合力难形成、监督结果难评价而成为监督难点，须重点加强。第三，把对八小时内外的监督结合起来。既应强化组织监督，又应发动家庭监督，更应推行公众监督。 “说的做的”都要监督。第一，看说什么更看做什么。针对一些人“台上讲廉政，台下搞腐败”的现象，对领导干部应做到既听其言，又观其行，更看其效。第二，看做“官”更看做人。对领导干部，不仅应看“官”德，还应看人品。通过组织监督和人民群众监督，鞭策领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。第三，看测评更看实绩。一般而言，民主推荐得票高的，大多是德才兼备、政绩突出、清正廉洁的，但有时也会存在失真现象。在这种情况下，如果唯选票任用干部，就可能使那些因大胆工作而得罪了一些人、埋头工作而不事张扬的干部寒心，使那些作风漂浮、拉拉扯扯、左右逢源的干部受益。 整合力量，让监督行之有效 充分发挥各种监督力量的作用。首先，党内监督是关键。应认真落实《党内监督条例》，坚持党要管党、从严治党。其次，法律监督是方向。应通过法律程序贯彻党的意志，使腐败问题的解决真正走向制度化。第三，社会监督须拓展。应建立和完善外部约束机制，逐步实现重大事项公开制度，增强权力运行的透明度。第四，舆论监督应加强。舆论监督的背后是整个社会的支撑，是对各种民间监督力量的整合。 建立各种监督机构的协调机制。尽管各种监督机构的分工不同、角度不同、手段不同、程序不同，但应该通过建立和完善协调机制，加强指导、沟通信息、互通情报、互相结合，形成协调效应和监督合力，实现监督效果最大化。 　　 《人民日报》 (2005年03月02日 第九版)