为什么今年“两会”话题聚焦食品安全问题？那是因为在中国人的传统观念里“民以食为天”。“天”如果出了问题，那一定就是天大的事。理性地讲，食物的安全问题原本就是一件天大的事，一件关乎人类生存的大事。当食物不够的时候，让人吃饱，保障食物的数量安全是人类的首要任务，也是中国数千年历史中“天大的事”。当解决了温饱问题之后，食物的质量安全和饮食的营养结构安全就肯定要成为热点和焦点。 　　中国的食品工业已进入高速发展时期，近期尤快。总产值已从1997年的5320亿元，增长了两倍，2004年突破了16000亿元，预计2005年将超过20000亿元，工业制成食品将更多地走进家庭，全体公民的食物安全和饮食健康越来越多地与产业的整体质量安全水平密切联系在一起。而众所周知，我国目前作为工业制成品的食品在质量上存在着诸多问题，让公众很不放心。如何解决这个问题？我认为一靠舆论监督，二靠健全制度，最终当然要落实到企业、行业整体素质的提高上来。 　　“你看到的，是你想不到的；你质疑的，就是我们要求证的”，这是中央电视台《每周质量报告》所追求的理念。她以强烈的社会责任感和执着的事业心，本着科学、严谨、求实、奉献的精神，不怕辛苦，不记得失，不惧危险，顶着压力，执着地为广大消费者净化着食品市场的环境。一年多来，她为广大消费者揭露出一个又一个制假造假的窝点和不法经营的方式，用真实的画面报道着广大消费者和全社会密切关注的“食品质量与安全问题”，成为广大观众非常关注的节目。 　　新闻单位用媒体的力量，正在引导公众建立理性的消费观念，掌握科学的选择方法，了解现代的食品生产，使全社会共同关注食品法规的完善，促进食品科技的发展，监督食品企业的诚信，督促政府部门的监管，在全方位推进中国食品安全的发展进程中起到了重要的作用。公众有理由相信，当中国食品质量与安全问题根本改变的那一天，历史将会永远记住中央电视台《每周质量报告》这个节目。 　　当然，媒体在发挥社会监督和增加透明度上有着独特的作用，更要在避免公众“反应过度”的基础上倡导积极和科学的一面。另一方面，这个栏目，这类报道也承受来自一些管理部门、地方政府、行业和企业界的压力，“你的一个报道就毁了我们的某个行业；会影响产业、就业乃至区域经济的发展与社会稳定”。这种说法我觉得要仔细分析，似乎逻辑上有问题。因为“先有事实再有新闻”。毁掉行业声誉的并不是报道本身，而是行业从业者和管理者造成的那些怕见阳光的，甚至是触目惊心的“致命”问题。中国奶粉业是由于“安徽阜阳奶粉事件”的报道而进入困境的吗？不是，是一些地方的产业链原本就存在着太大的“缺陷”和“早晚都要出现的致命问题”。难道说有了问题不报道，不揭露，任其作祟，荼毒众生就保住你这个行业了，你这儿的经济就发展了，社会就稳定了？！ 　　另外媒体给出的“先是记者暗访和媒体曝光，然后质检、工商、卫生等部门齐打假和地方政府、行业、企业‘家’们同表态”的“标准过程”，也引起学者和公众更深层次的忧虑。在媒体曝光之前，这些管理者都干什么去了？在你们眼皮底下持续发生的事情一定要在远来的记者揭露之后你们才能知道吗？你们的责任何在？你们的良心何在！更让公众不可思议的是，原本负责商检质控的官员事后像没事人似地去“点评制假造劣”现象。这就如同某家医院的院长，每周都来给公众讲这家医院又发生了一件“卖假药害人”的故事一样，可谓“匪夷所思”。这是不是有点观念上的错位，体制上的缺失，管理上的渎职，逻辑上的错乱呢？公众还能从中产生安全感么？ 　　而让消费者去了解和掌握一些“识别真假”的知识虽然很有意义，但若是寄希望于所有消费者和广大公众都能具有“火眼金睛”，成为“识别真假”的能手，充当食品安全领域里“鉴别真伪优劣”的专家，既不现实，也不可能。从食品安全控制与管理的角度看，这其实是一个体系不完善和运行无力情况下的下策。如果没有一个运行有效的国家食品安全体系做保障，2008年北京奥运的食品安全要想得到根本保证也就只有走“特供”这条“中国式”的熟路了。 　　必须强调，随着工业化、城市化和现代化程度的不断提高，人们的食物将基本依赖于现代食品生产、加工、流通和销售这样一个“供应链”。站在这个角度上看，所有人的食物安全和饮食健康越来越无法掌握在自己的手里，“供应链”中的企业和经营者似乎已“不幸”成为左右或控制我们食物安全的关键。因此，建立“从田头到消费者口头”全过程的包括从业者的职业道德与信用体系在内的国家食品安全体系刻不容缓。 　　在经济全球化，信息交流无所不在的时代，谁都无法例外。从英国出现“疯牛病”、比利时发生“二恶英”污染、东南亚频频发生的“禽流感”，到新年刚过便从英国扩展到全世界的“围剿”被“苏丹红”污染的食品，一个又一个看似局部的食品安全问题，总是会成为全球共同高度关注的大问题，成为世界各国都在日益高度重视的大事。随着世界经济一体化，从时间和空间上很容易导致全球性食品安全事件的发生。不论是食源性疾病、恶性食品污染事件，还是新技术、新工艺带来的新危害的可能，以及世界范围内由于食品安全与质量问题而引发的贸易纠纷，食品安全问题不仅会使各发生国和企业在经济上受到严重损伤，而且由于与天下百姓切身利益和健康密切相关，必然会严重影响到消费者、公众对发生国政府的信任，对官员公信度的置疑，乃至威胁到社会稳定和国泰民安。可见食品安全问题已经成为影响国际贸易和国家声誉的重要因素。 　　食品是人类赖以生存和发展的物质基础，而食品安全问题是关系到人类健康和国计民生的重大问题，食品安全已变得没有国界。世界某一地区的食品问题很可能会波及全球，从而给我国食品安全带来巨大影响。因此，不论是相关管理部门、各级地方政府、食品行业与企业、科技和教育界都要站在一个新的高度去深刻认识党中央、国务院对我国食品质量与安全问题高度重视的紧迫性和全局性。 　　客观地讲，食品安全问题又是一个社会问题，涉及到法律法规建设、管理监督水平、食品生产经营者的素质和全社会消费观念等方面。2001年6月联合国粮农组织和世界卫生组织召开的“保证食品的安全和质量，强化国家食品控制体系”会议就已更加明确地强调：各国需建立国家食品安全体系。其框架包括立法(法规和标准等)、管理(危险性评价与监督管理)、监测(食品污染与食源性疾病)等多项内容，其目的就是要更为有效地提高全球范围内的食品安全水平。 　　国家食品安全体系包括以下内容：政策法规体系、技术标准体系、监督管理体系、生产控制体系、检测技术体系、监测评价体系、信息交流体系、应急反应体系、质量信用体系、科技支撑体系和教育培训体系等，国际经验表明，实现从“农田到餐桌”的全过程管理，建立从源头治理到最终消费的监控体系对于保障食品安全十分重要。在食品“供应链”中应用“良好农业规范(GAP)”、“良好兽医规范(GVP)”、“良好生产规范(GMP)”、“良好卫生规范(GHP)”和“危害关键控制点分析(HACCP)”等先进的食品安全控制技术，对提高我国食品企业素质和产品质量安全十分有效。 　　加强标准体系，特别是在有毒有害物质限量标准方面的基础性研究，充分应用“危险性评估”原则研究总暴露量在各食品中的分配状况；建立有效的食品安全检测体系，构建共享的食品安全监控网络系统，包括对环境和食源性疾病与危害的监测、危险性分析和评估；提出科学合理的食品安全标准限量指标和生产、加工、流通领域的食品安全技术规范(标准)；强化或调整政策法规、监督管理和科技投入，对提高我国食品安全水平至关重要。而科学有效的“信用制”和“问责制”是保证食品安全体系能够全面高效运行的关键所在。 　　《中国教育报》2005年3月21日第7版