各县区教育局，胜利教育管理中心，济军生产基地教育处，东营经济技术开发区社会事务管理局，市职业学院，市技师学院，市直各中小学校、幼儿园：
为进一步深化平安东营建设，健全完善维护社会稳定长效机制，促进教育系统平安建设工作深入开展，市教育局决定在全市各级各类学校、幼儿园中开展“星级平安校园”创建活动。为确保活动扎实开展，特制定《东营市“星级平安校园”创建活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市教育局
2013年5月17日
东营市“星级平安校园”创建活动实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针和十八大精神，以加强安全管理确保稳定为主线，以重点部位的安全防范为重点，以师生的生命安全为核心，坚持预防为主，以落实安全责任、加强安全教育、增强安全意识为手段，以稳定正常教育教学秩序打造平安校园为目的，全面抓好学校安全工作，促进我市教育事业持续、快速、健康、协调发展。
二、目标任务
“星级平安校园” 创建活动意义重大而深远。各级教育部门和各级各类学校、幼儿园要统筹规划，分步实施，努力实现平安建设“四无”工作目标（无刑事案件、无集体上访、无重大治安和安全责任事故、无邪教组织活动），把学校建设成学生喜欢、家长放心、社会满意的平安、健康、文明的和谐校园（本年度各县区、胜利教育管理中心要完成辖区内20%以上星级学校创建目标）。
三、主要内容
（一）组织机构建设。成立主要领导任组长的安全工作领导小组,下设各分支工作机构，负责各专项安全工作。学校设立安全联络员，负责常规工作。重点部位、重点区域明确责任人员，有明确职责，形成合理有效的安全管理网络。
（二）安全工作责任体系建设。按照有关法律法规，建立健全安全工作责任制，按照“一把手负总责，谁主管谁负责，谁主办谁负责”的原则，分管领导、责任科室、责任人职责明确，实行目标管理，层层签订安全工作目标责任书。建立健全安全信息网络，专人（联络员）负责上报安全及学校突发公共安全事件工作，无瞒报、漏报或不报现象。
（三）学校安全管理。
1.校舍安全管理。随时掌握学校校舍安全情况，定期对校舍进行查勘鉴定。对查出的D级危房要坚决停止使用，不符合安全要求的设施立即拆除或修缮。对新建的校舍严格把关，未经质检部门验收不准使用。
2.消防安全管理。按照《中华人民共和国消防法》的要求和学校消防工作的实际需要，配备紧急照明装置和消防设备、设施、器材，并加强日常维护，确保有效。按照消防要求，合理配置安全出口和疏散通道，并保证紧急疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。在水池、楼顶平台、楼梯、配电设施等易发生危险的地方设置必要的防护设施或警示标志。
3.食品安全和卫生防疫工作。严格执行有关法律法规和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》，健全食堂管理规章制度，按规定配齐食堂卫生设施，遵守卫生操作规范。食堂工作人员定期进行健康查体，食堂的设施、设备、餐具定期进行消毒，食堂内清洁、卫生。学校与卫生防疫部门紧密配合，加强对传染病、流行病的监测，严防传染病、流行病在校内爆发。
4.大型集体活动安全管理。学校组织的各类大型集体活动，成立安全管理组织，安排必要的组织管理人员。建立学生集体外出活动（出市）审批制度，制定应急预案，并提前对活动场所进行安全检查，落实各项安全防范措施。
5．学生交通安全管理。学校建立健全接送学生车辆管理档案，加强学生乘车管理和交通安全教育，积极开展交通宣传教育活动。严格落实校车定期检验和驾驶员管理制度，与公安交警部门密切配合，及时举报无校车标志、超员、超速等违规行为。
6.学校日常安全管理。切实加强门卫管理，严格落实校外人员入校登记、验证制度，杜绝社会闲散人员进入校园。加强校内值班巡逻，杜绝针对师生的侵害事故、事件的发生。加强对学生宿舍的管理，落实管理人员和管理责任，宿舍内无私拉、乱拉电线和违章用电、违规用火现象。加强学生课间管理，楼梯间、活动区域安排专人值班巡查，无拥挤踩踏事故发生。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解学校内部的矛盾纠纷，无恶性事件和群体性事件的发生。加大安全投入，积极抓好校园报警点或警务室的建设，建设集人防、物防、技防为一体的校园防控体系。
7.实验室安全管理。健全安全操作规程和实验室管理制度。实验室有防火、防盗、防燃防爆、防中毒、防腐蚀等应急措施。药品存放安全，定期监督检查。
（四）安全检查。定期组织专项安全检查和大检查活动，建立安全隐患台帐，落实整改措施。学校无力整改的，及时上报当地政府和主管部门。
（五）校园周边治安秩序综合治理。校园及周边各类安全基础设施完备，标识清楚醒目。配合公安、工商、文广新、城管等有关部门搞好校园周边治安秩序综合治理工作，中小学周边200米范围以内无“三厅一台”、非法书店、不良摊点等不安全因素，无外来人员入校作案、绑架、敲诈、勒索等侵害师生人身财产安全的治安问题。认真搞好“严禁管制刀具进校园”和“净化口袋、净化书包、净化课桌”等活动，杜绝发生校园伤害事件。
（六）安全教育。认真贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，制定相应的安全教育计划，落实师资、课时、教材。利用校园广播、黑板报、宣传栏等阵地，对师生进行经常性的安全教育。积极开展警示教育活动，定期进行交通安全、消防安全、饮食卫生安全、防意外伤害教育，增强学生的安全意识和自救自护能力。
（七）应急体系建设。结合学校实际，制定突发公共事件应急预案和安全事故应急救援预案。完善信息保障、物资保障、人员保障。不断完善应急预案，定期组织演练，学生能够掌握基本的自救自护技能。
四、方法步骤
创建“星级平安校园”活动“以县为主”，遵循“创评结合，以评促创，创中完善，评中提高”的工作原则。
（一）申报程序
1.自评（每年8月30日前）
各级各类学校在申报“星级平安校园”考核前，首先对照《东营市“星级平安校园”创建活动考核评估细则（试行)》（见附件2）要求的相关内容，逐项进行自评打分。
2.申报（每年9月30日前）
“星级平安校园”创建活动采取百分制的考核评估办法。凡自评成绩达到90分以上的学校，由主管部门向市教育局提出申报。市直学校直接申报。申报“星级平安校园”时，学校必须提供以下申报材料：
（1）《东营市“星级平安校园”申报表》（见附件3）。
（2）自评报告（说明申报理由，主要是学校创建工作和自评情况，包括领导重视、部门配合、工作举措、经费保障、实际成效和特色工作等）。
（二）考核验收程序
1.考核验收方式（每年11月10日- 30日）
考核验收采取“听、看、查、访、评”（听汇报、看档案、实地查验、座谈访问、满意度测评）的方式进行，坚持公正、公开、公平、实事求是的原则。
申报三星级（含三星级）以下等次的由县区教育局考核验收，市教育局抽查、授牌；申报三星级以上等次的由市教育局考核验收、授牌。
2.考评结果的运用（每年12月15日- 30日）
考核标准实行百分制， 每“星”指标得分达到90（含90）以上者视为该星达标。考核通过的学校，在东营教育信息网进行公示，公示期至年底。公示结束后，群众无异常反映的学校，授予市级“星级平安校园”称号。
凡弄虚作假或有否定性条件隐瞒不报的，一经举报查实，取消评审资格，且三年内不得再申报“星级平安校园”。考核不合格的，考评小组提出整改意见。
五、工作要求
（一）成立领导机构。为加强对创建活动的组织领导，市教育局成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各有关科室负责人为成员的创建工作领导小组，全面负责创建工作的组织领导。创建工作领导小组下设办公室，办公室设在市教育局学校安全科，具体负责活动的组织协调、督导检查、考核验收、命名表彰等工作。各级教育部门和学校要高度重视，成立相应组织机构，明确责任部门，全面开展“星级平安校园”创建工作，切实把“星级平安校园”创建活动作为重要工作来抓，落到实处，抓出成效。
（二）制定实施方案。各学校要根据创建“星级平安校园”的工作目标和要求，结合学校实际，制定具体实施方案和意见，明确职责，落实任务，积极开展创建活动，努力把每一所学校都建设成平安、健康、文明、和谐的校园。
（三）充分发挥学校主体作用。学校是“星级平安校园”创建工作的主体，要严格落实安全工作责任制，按照“一把手负总责、一岗双责、谁主管谁负责、分级负责”的原则，把“星级平安校园”建设的目标任务层层分解，将责任落实到处室和个人，形成目标明确、责任到人、措施具体、奖惩兑现的工作机制。学校要定期向上级教育主管部门汇报“星级平安校园”创建工作情况，主动争取指导和帮助。
（四）广泛宣传发动。各学校要把宣传发动贯穿于“星级平安校园”创建活动的全过程，积极联系新闻媒体，加强宣传，营造全社会关心、支持、参与“星级平安校园”创建工作的舆论氛围。学校要充分利用广播、黑板报、宣传栏等校内宣传媒体，采取各种形式，广泛宣传建设“星级平安校园”活动的意义和要求，大张旗鼓地进行宣传发动，充分调动广大师生的积极性，努力形成良好的创建氛围和社会舆论环境。
市教育局将把“星级平安校园”创建工作纳入教育督导内容，加强督导检查，适时对创建工作成绩突出的学校和个人进行表彰奖励。创建活动采取年终考核评定、两年复核验收的方式进行，实行动态管理。对已经命名表彰的学校，复核不合格的，撤销授予的荣誉称号；校园内发生重大安全责任事故、治安刑事案件或影响较大的群体性事件的，要进行摘牌和通报批评，并严肃追究相关人员的责任。
附件：1.市教育局“星级平安校园”创建活动领导小组名单
2.东营市“星级平安校园”申报表
3.东营市“星级平安校园”创建考核标准（
附件1-3）
